2020年初,新冠病毒疫情的阴霾笼罩全球,欧洲足坛也未能幸免。各大联赛相继停摆,俱乐部失去了比赛日收入和转播收入等主要营收来源,整个产业面临着前所未有的生存危机。在这场没有硝烟的战争中,欧足联(UEFA)不得不重新审视其引以为傲的财政公平法案,并做出了临时放宽审查的历史性决定。
据法国《队报》3月18日的消息,欧足联明确表态,鉴于疫情这一特殊且不可抗力的原因,其下属的审查委员会在未来评估俱乐部财政状况时,会将疫情造成的损失作为关键因素考虑在内。这意味着,对于那些因赛事停摆而面临巨大财务缺口的俱乐部,欧足联不会“落井下石”,而是会在财政公平法案的审查中给予适当的宽容与灵活性。
放宽政策的具体措施很快浮出水面。首先,欧足联将俱乐部提交“无逾期应付款”证明(包括税款、转会分期款和员工工资)的最后期限从3月31日延长至4月30日,为俱乐部提供了宝贵的喘息之机。更重要的是,欧足联对财政公平法案的核心——盈亏平衡要求——进行了重大调整。2020年6月,欧足联执委会批准了一系列紧急措施,其中最引人注目的是将2020财年的评估推迟,与2021财年合并评估。这意味着,2020-2021赛季的监测期被缩短,只包含2018和2019两个财年;而2021-2022赛季的监测期则被延长,包含2018至2021四个财年,其中2020和2021财年的亏损将取平均值计算。此举旨在通过平均特殊时期的亏损,来缓解疫情带来的集中财务冲击。
然而,欧足联的宽容并非没有底线。此次放宽政策的核心目标是帮助俱乐部抵御由疫情带来的突发性经济危机,而不是为过去的违规行为买单。这一点在曼城俱乐部的案例上体现得淋漓尽致。曼城此前因涉嫌在2012年至2016年间违反财政公平法案而遭到欧足联禁止参加欧战两年的重罚。尽管俱乐部提起上诉,但多家媒体分析指出,由于曼城的违规行为发生在疫情之前,与当前危机无关,因此他们无法从这次临时放宽的政策中受益。类似的逻辑也适用于马赛俱乐部。尽管欧足联在放宽政策的第二天(6月19日)因马赛在2017-2019年间高达数亿欧元的巨额亏损而对其处以罚款和限制欧战报名人数的处罚,但值得注意的是,对马赛2020-2021赛季的评估将适用新的、更短的监测期,这也间接体现了新政策对俱乐部在疫情期间表现的考量。
这一系列调整被足球金融专家形容为“务实且明智”。利物浦大学足球金融专家基兰·马奎尔指出,给予俱乐部更多时间来证明无逾期债务,能让它们专注于应对日常经营问题,而非行政合规事务。欧洲俱乐部协会(ECA)主席安德里亚·阿涅利更是在一封内部信中坦言,各俱乐部正面临着“真正的生存威胁”,因为足球停摆意味着赖以支付球员工资和运营成本的收入流也已中断。在此背景下,欧足联的临时放宽政策,无疑是为身处财务风暴中心的欧洲俱乐部们抛出了一条救生索。
尽管放宽政策为俱乐部解了燃眉之急,但它并非解决所有问题的万能药。有法律专家提醒,欧足联的“不可抗力”原则解释,以及如何“逐案”评估后续的所有者注资,都可能存在被滥用的风险,例如财力雄厚的俱乐部可能借机通过注资在转会市场上占据优势。此外,英冠联赛等采用的更严格的英国足球联盟(EFL)盈利能力与可持续性规则,并未随之自动调整,这可能导致英格兰低级别联赛的俱乐部面临更大的生存压力。总的来说,欧足联因疫情放宽财政公平法案,是一次应对全球性危机的紧急避险,它标志着在不可抗力的灾难面前,足球管理机构对经济规则的灵活调整,以及对维持整个行业生存底线的人道主义考量。